2026年3月26日，市政府第64次常务会议审议通过了《濮阳市推进黄河滩区农业适度规模经营实施方案（试行）》、《濮阳市推进黄河滩区设施农业提质增效实施方案（试行）》（以下简称两个《实施方案》），现就两个《实施方案》作如下解读：
一、起草背景
为深入贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，切实做好黄河滩区居民迁建“后半篇文章”，进一步优化滩区生产、生活、生态空间布局，规范设施农业发展，提升农业规模化、集约化、标准化水平，助力黄河滩区乡村全面振兴。结合我市实际，制定两个实施方案。
二、起草过程
通过调研座谈，征求部门、县(区)和社会公众意见建议，起草了两个《实施方案》（征求意见稿），经多轮征求部门、县(区)意见进行修改后形成两个《实施方案》（讨论稿）。上会后结合意见进行再次完善，最终形成了两个《实施方案》。
三、主要内容
《濮阳市推进黄河滩区农业适度规模经营实施方案（试行）》文件正文共分三部分，重点工作、实施步骤和保障措施。
重点工作：包括引导集体流转、完善平台运营、引入社会资本和健全服务体系，涵盖了发展规模经营的两类类型，一是流转经营权实现土地集中规模经营；二是社会化服务实现服务型规模经营。具体模式选择上，既有我市成功经验“土地驿站”模式，又有外地经验焦作武陟的“经营企业+县平台公司+粮投公司”三方合作模式。对不愿流转经营权的农户，采取社会化服务托底的模式，推动农民转移就业。
实施步骤：分为调查摸底、稳步推进、巩固提升三个阶段，3月底前，摸清土地经营现状；9月底前全面推进，迁建村完成签约；12月底前总结工作。
保障措施：包括成立专班、要素保障、指导服务、宣传培训、风险管控5个方面，确保工作有序开展，社会稳定。
《濮阳市推进黄河滩区设施农业提质增效实施方案（试行）》主要分为三个部分。
重点工作：坚持分类整治、科学规划、规范提升、集聚发展，推动设施种养业提档升级、绿色循环发展。养殖业实行分类施策、集聚发展、规范提升，规划建设养殖集聚区，规范看护房建设；种植业实行规范一批、整治一批、提升一批，引导向“7+14”标准园区集聚，强化复耕复绿。
实施步骤：2026年4月底前完成启动部署；6月底前基本完成规范提升任务；10月底前完成复耕复绿；12月底前完成市级核查验收。
保障措施：成立市级工作专班，强化用地、资金、运营等要素保障，确保设施农业规范提质、长效发展。
