4月10日，执法人员通过“豫企码”小程序扫码登记并生成绿码后，方才进入濮阳皇甫世佳家具有限公司开展检查。这是濮阳推行“扫码入企”制度的一个缩影。
2025年以来，为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境的决策部署，濮阳市直面涉企执法“多头检查、重复扰企”痛点堵点，以制度创新破题、数字赋能增效，创新实施“企业宁静日”制度，迭代升级“扫码入企”全流程监管机制，让“无事不扰”成为常态、“有求必应”直抵心坎，为全省法治化营商环境建设探索出可复制、可推广的实践路径。
“以前一个月最多要接待十几拨各类检查，生产计划常被打乱，不得不停下生产、抽调专人全程陪同，牵扯大量精力。”濮阳皇甫世佳家具有限公司董事长张明夏的感慨，道出了不少企业曾经的无奈。
民有所呼，政有所应。2025年4月21日，《濮阳市“企业宁静日”工作管理办法》正式印发，明确每月1日至26日为“企业宁静时段”，除安全生产、生态环境、突发事件等法定特殊情形外，任何单位非紧急情况一律不得入企检查，从制度源头为企业划定“免打扰”生产经营空间，给足市场主体安心发展的“宁静感”。
“‘企业宁静日’的核心，就是把不该伸的手收回来，把不该扰的企护起来。”市司法局行政执法责任制推进科科长周炜介绍，这项制度从源头压缩了“想查就查、说来就来”的任性执法空间，推动企业迎检负担显著减轻，得以把更多精力投入到生产经营和创新发展中。
在筑牢制度底线的基础上，濮阳市以数字化改革为牵引，创新推行“扫码入企”制度，把刚性制度约束嵌入数字化流程，构建起“入企前报备、入企时验码、入企中留痕、入企后反馈”的全链条闭环管理体系，实现涉企执法“一码监督、全程可溯”。“我们通过平台设置绿、黄、红三色动态管理码，给每一次涉企执法行为装上了‘数字安全阀’。”市委市政府督查局五科科长陈朝晖介绍，绿码对应规范报备的正常检查；黄码对应紧急临时检查，需5日内补齐手续；红码为违规检查，企业可直接拒绝入企并一键投诉，从流程上杜绝无报备、无依据的随意检查。
数字赋能的成效，体现在实打实的数据里：截至目前，濮阳已为18万家经营主体赋码，规上企业实现100%全覆盖；市、县两级223个涉企行政执法单位全部完成平台账号配置，2956项涉企检查事项全部完成备案，实现“应录尽录、动态覆盖”。制度实施以来，市直单位联合抽查事项同比下降89.7%，曾经困扰企业的重复检查、多头执法问题得到根本性遏制。
“现在执法人员必须‘扫码入企’，我们能实时看到检查内容、执法依据，结束后还能在线评价打分。”濮阳万达广场商业管理有限公司营运经理陈龙坦言，如今的执法不再“一查了之”，他们对惠企政策理解有偏差，上次执法人员现场讲解后，还主动帮助对接有关部门落实政策红利，真正做到了监管有力度、服务有温度。
为防止改革“走过场”，濮阳市构建“技术+制度”双轮驱动的“大监督”格局，常态化开展“伴随式”执法监督，市司法局联合纪检监察等部门开展40余次专项督查，抽查行政执法案卷703宗，整改不规范问题504条，实现对涉企执法的全过程监督；出台涉企执法负面清单，明确20项禁止性行为，为执法人员划定“不可触碰的红线”。同时，把监督权真正交到企业手中，企业可通过“豫企码”对执法行为“一键评价”，不满意投诉直接分流至相关部门限时处置，形成完整监督闭环。
“以前一天能有好几拨检查，我们疲于应付。现在检查规范了、干扰少了，这种实实在在的获得感，就是最好的营商环境。”濮阳金慧融智科技有限公司人事行政主管李木楠的话，道出了众多经营主体的共同心声。
与此同时，濮阳市全面落实行政执法“四张清单”制度，对经营主体非主观、无危害的轻微违法行为推行柔性执法，2025年累计作出不予、减轻、从轻处罚决定7745件，减免罚没金额1206.73万元；清丰县涉企投诉量同比下降90.9%，台前县入企检查好评率达100%，制度红利持续释放。
“这项改革的核心，就是抓住优化营商环境的关键——规范公权力运行。”市司法局副局长刘世江表示，通过数字化手段让执法全程透明化，既保护了企业合法权益，又倒逼执法人员提升专业能力，实现了治理创新与服务升级的双向共赢。
数据见证改革成效：自“企业宁静日”实施以来，濮阳市新注册经营主体数量同比增长2.01%，投资金额同比增长5.1%，营商环境优化的成效正持续转化为高质量发展的强劲动能。
“我们将确保4月底前实现规下企业赋码全覆盖，强化平台深度应用与数据分析预警，以刚性问责保障制度落地，让改革真正成为高质量发展的动力源。”市司法局党委书记、局长李宏峰表示。
