各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：
现将《濮阳市工业项目“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
2021年6月12日
濮阳市工业项目“百日攻坚”行动方案
为加快全市工业项目建设，促进我市工业经济平稳增长，发展新优势，推动全市经济高质量转型发展，市政府决定，自6月开始至9月底，在全市开展工业项目“百日攻坚”行动。方案如下：
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南工作重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署和5月31日全省重大工业项目调度电视电话会议提出的“五个一”工作要求，以“百日攻坚”行动为抓手，在全市营造抓项目、促投资的浓厚氛围，集中实现开工一批、投产一批、达产一批、入库一批、储备一批，增效一批“六个一批”，迅速掀起项目建设热潮，为完成全年工业经济目标任务奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）工业投资。至6月底，全市工业投资实现“由负转正”；全市完成工业投资141.1亿元以上。其中，濮阳县63.6亿元以上、清丰县7.6亿元以上、南乐县18.8亿元以上、范县12.2亿元以上、台前县10.5亿元以上、华龙区3.4亿元以上、开发区14.9亿元以上、工业园区10.1亿元以上。至9月底，全市工业投资同比增长7%，全市完成工业投资219.5亿元以上，其中，濮阳县79.4亿元以上、清丰县19.3亿元以上、南乐县27.8亿元以上、范县26.3亿元以上、台前县17.6亿元以上、华龙区6.2亿元以上、开发区25.1亿元以上、工业园区17.8亿元以上。
（二）工业经济运行。至9月底，全市规模以上工业增加值同比增长10%以上，保持在全省前10位。
三、攻坚重点
（一）抓开工建设。各县（区）、市直有关单位要盯死今年确定的114个省市重点项目和2019年以来已签约但未落地项目，切实加强项目前期手续办理进度，在投资审批、用地规划、建筑许可、环评安评、金融服务等方面深化改革，通过模拟审批、联审联批、容缺办理等措施，减材料、压环节、优流程，畅通重大工业项目落地建设“绿色通道”，推动项目尽早实施，早日开工建设。6月份，组织全市工业项目集中开工活动，争取开工亿元以上工业项目27个（见附件3）；9月份，组织全市重大项目集中开工活动，争取新开工亿元以上工业项目19个（见附件3）。各县（区）对拟开工项目，要逐个建立台账、明确建设目标、时间节点、任务分工和责任人，力争9月底前年度计划开工项目开工率达85%以上。各级招商、工信部门要加强跟踪联络，督促项目签约方尽早履行协议落地开工。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、商务局、自然资源规划局、住房城乡建设局、生态环境局、应急局、金融工作局、银保监局、政务服务和大数据局、行政服务中心，各县〔区〕人民政府，开发区、工业园区管委会）
（二）抓竣工投产。各县（区）对省市重点工业项目，要倒排工期抢进度，明确节点促投资，确保按计划竣工投产，形成新的经济增长点。要通过“百日攻坚”行动，力促23个亿元以上在建省市重点工业项目9月份竣工投产（见附件3）。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、金融工作局、统计局、濮阳投资集团，各县〔区〕人民政府，开发区、工业园区管委会）
（三）抓达产达效。各县（区）要加快新投产项目早达产，促进达产项目再扩能增效，形成规模效益。要确保目前已经竣工投产的6个项目9月份实现达产达效（见附件3）。要力争23个竣工投产项目有60%以上实现达产达效。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、商务局、金融工作局、濮阳投资集团，各县〔区〕人民政府，开发区、工业园区管委会）
（四）抓审核入库。各县（区）、市统计局要研究政策，完善手续，确保开工项目入库，做到应入尽入，应统尽统。对于目前入库困难的22个亿元以上重点工业项目（见附件3），要一个项目一个项目的研究，采取针对性措施，办理入库手续。（责任单位：市统计局，各县〔区〕人民政府，开发区、工业园区管委会）
（五）抓谋划招商。各县（区）、各部门要突出招大引强，围绕产业链招商，紧盯产业链关键环节和缺失项目，强化产业研究，按图索骥、以商招商、精准招商。要实行“二分之一”工作法，大员上阵，高位推进。在“百日攻坚”期间，争取签约100个亿元以上工业项目：濮阳县20个、清丰县13个、南乐县13个、范县13个、台前县11个，华龙区11个、开发区11个、工业园区8个。其中含每个县（区）签约5亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个。近期，要对已形成投资意向的13个亿元以上项目（见附件3）尽快签约。要突出延链、补链、强链，谋划一批重大转型升级项目、战略新兴产业项目及未来产业项目，每个县（区）要新谋划3—5个投资额10亿元以上的重大项目。同时对在库的34个亿元以上项目要再梳理再谋划。8月底前，报市发展改革委、工业和信息化局、商务局统一审核汇总。9月底前，对外发布。（责任单位：市商务局、发展改革委、工业和信息化局、市政府各驻外机构、濮阳投资集团，各县〔区〕人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会）
（六）抓提质增效。各县（区）、市工业和信息化局、发展改革委要加强工业经济运行调度，帮助现有规模以上工业企业解决运行中的困难和问题（见附件4），促使企业开足马力生产，保持企业平稳运行，稳定全市工业基本盘。要统筹研究企业停产检修，指导企业错峰检修，避免出现同一时间段检修，防止企业生产经营大起大落。加速推进175个“三大改造”项目建设进度（见附件2），至6月底，52个智能化改造项目完成投资10.4亿元，占年度计划投资的50％；20个绿色化改造项目计划完成投资3.51亿元，占年度计划投资的50%；103个技改项目计划完成投资38.97亿元，占年度计划投资的50%。至9月底，智能化改造项目完成投资15.6亿元，占年度计划投资的75%；绿色化改造项目计划完成投资5.27亿元，占年度计划投资的75%；技改项目计划完成投资58.46亿元，占年度计划投资的75%。全力支持丰利石化、天能集团、濮耐集团、蔚林化工等26家重点工业企业，推动产业结构升级，实现高质量发展。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委，各县〔区〕人民政府，开发区、工业园区管委会）
四、保障机制
（一）强化项目调度。市政府建立全市工业重点项目周调度机制，常务副市长和分管工业副市长每周共同调度一次，市长每两周调度一次，听取项目清单问题推进情况，分县（区）、分产业、分专班进行调度、通报和评估，推动在建项目加快进度、未开工项目尽早开工。调度会原则上每周一下午召开，各县（区）和市直相关部门参加会议。各县（区）要建立相应工作机制，市县联动。共同推进工业项目建设。同时，继续实行重点项目月调度、季通报、年评估机制。
（二）强化专班分包。围绕强链、延链、补链，充分发挥重大项目市级领导工作专班、“三大三专四新”十大重点产业发展工作专班和省、市重点工业项目领导分包等机制作用，聚焦主导产业、重大项目和重点园区，专班领导和分包领导深入项目现场，协调解决存在问题，强力推动全市重点工业项目和“三大改造”项目建设，强力推进十大重点工业项目建设。
（三）强化复工复产。按照省政府要求，快速启动停缓建项目复工专项工作。各县（区）要梳理2019年以来未开工项目清单，列出辖区内停缓建省、市重点工业项目清单。针对导致停缓建的规划调整、征地拆迁、政策兑现、土地出让、工程验收、电力增容、法律纠纷等方面问题精准施策，挂牌督办，限期解决。对停产半停产企业，也要核实原因，针对性帮扶，限期复产。
（四）强化要素保障。把抓好要素保障作为项目建设的基础。强化用地保障，开展“百园增效”行动，加大“批而未供、供而未用”土地清理力度，盘活闲置土地资源，6月底前完成产业集聚区低效工业用地调查摸底和建库工作，制定低效工业用地认定标准；探索工业用地储备机制，实行“标准地”出让。强化金融支持，创新再贷款再贴现管理模式，延续普惠小微企业贷款延期还本付息等政策；抓好银企对接，引导金融机构将资金精准投放到制造业、小微企业和民营企业；做大做强做优产业基金，真正让产业基金立起来、用起来、活起来，发挥好过桥资金作用，切实解决融资难、融资贵问题。强化能耗支撑，坚持有保有压，优化资源配置，为优质项目腾出资源环境空间。
五、工作要求
（一）扛起责任，躬身入局。各县（区）和市直有关部门主要负责同志负“百日攻坚”主要责任，要主动作为，亲自组织制定本地化、本部门方案，理出项目清单，亲自组织周调度，围绕“七个一批”，分类施策，倒排工期，一个项目一个项目抓落实。市直各有关部门要用足用活政策，积极帮助县（区）大上项目，上大项目。
（二）坚持项目为王，以结果论英雄。各级各部门都必须把项目建设摆在重中之重的位置，坚持结果导向，以结果论英雄。市政府对各县（区）工业项目建设继续实行“四比四看”，比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效，要通过结果导向，来倒逼项目建设的进度、强度、速度。
（三）严格考核奖惩，确保落地见效。市政府成立由市委市政府督查局、市工业和信息化局、发展改革委、统计局组成的督导组，对照项目清单和台账，实行跟踪督办、信息反馈、情况通报、考核评价全链条管理。市政府每月对排名后3位的县（区）进行通报批评；对在省里作表态发言的县（区）或因工作不力导致市政府作表态发言的县（区）将予以追责、扣减财政资金和建议取消年度评优资格。
附件：1．2021年濮阳市114个重点工业项目清单
2．2021年濮阳市175个“三大改造”项目清单
3．2021年濮阳市工业项目“百日攻坚”期间开工、投产、入库、达产达效、储备签约、提质增效项目清单
4．全市规模以上工业企业问题清单
