各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市直有关单位：
《濮阳市贯彻落实河南省人民政府关于加快推进气象强省建设意见的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2021年6月11日
濮阳市贯彻落实河南省人民政府关于加快
推进气象强省建设意见的实施方案
为贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进气象强省建设的意见》（豫政〔2020〕41号），抓好《河南省气象局濮阳市人民政府共同推进气象保障濮阳经济社会高质量发展战略合作协议》任务落实，加快推进气象事业高质量发展，提升气象保障濮阳经济社会高质量发展水平，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行新发展理念，坚持问题、目标、结果导向，持续优化气象事业发展环境，加快推进气象重点工程建设，固根基、扬优势、补短板、强弱项，做到监测精密、预报精准、服务精细，充分发挥气象服务经济社会发展趋利避害作用，为谱写新时代中原更加出彩的濮阳绚丽篇章提供坚实气象保障。
二、工作目标
到2025年，基本实现保障有力、技术先进、更加开放、人民满意，满足“四个濮阳”（富强濮阳、生态濮阳、创新濮阳、幸福濮阳）、改革开放高地、省际区域中心城市建设对气象服务需求、适应国家气象现代化发展需要，整体实力迈入全省第一方阵，气象保障濮阳“四大战略”（产业强市、生态立市、创新兴市、开放活市）实施和“六大体系”（现代产业、现代城镇、现代创新、现代开放、生态环境、现代社会保障和公共服务）建设水平进一步提升，气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好成效显著。天空地一体化的精密气象监测行政村（社区）全覆盖，灾害性天气监测率达到95%以上；无缝隙智能化的精准气象预报预警重点区域全覆盖，暴雨等预报准确率比“十三五”时期提高5%；高质量智慧型的精细气象服务重点领域全覆盖，预警信息发布至村、户、人；多功能立体化人工增雨（雪）作业影响面积全覆盖。到2035年，基本建成气象保障生态文明建设、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、平安城市建设等示范区，基本完成气象强省濮阳建设任务。
三、重点任务
（一）加强现代气象业务建设，夯实气象高质量发展基础
1．提升气象监测精密度。发展综合、智能、协同观测。建设濮阳省际区域中心城市智能气象观测系统。推进新一代天气雷达双偏振升级。优化气象观测站网布局。推进乡镇气象站由单要素向多要素升级。在灾害易发关键区、特别区加密布设气象观测设备。跨部门合作完善农业、生态、交通、旅游等专业气象观测网。探索开展大气边界层垂直气象观测业务。加强气象探测环境保护。深化社会化气象观测应用。（责任单位：市气象局、农业农村局、生态环境局、交通运输局、文化广电旅游体育局和各县〔区〕人民政府）
2．提升气象预报精准度。实施精准化气象防灾减灾工程。推进数值预报应用，发展智能网格预报，提高气象预报精准化水平。建立综合监测与预报预警平台，提高暴雨、强对流等灾害性天气预警水平，预警信息时间提前量达45分钟以上。加强10—45天预测能力建设，提高防汛抗旱气象服务能力。建设全覆盖、精准化、智能型的气象灾害预警预报预测业务体系。（责任单位：市气象局、应急局、水利局、发展改革委、财政局和各县〔区〕人民政府）
3．提升气象服务精细度。建成突发事件预警信息发布系统，强化气象、自然资源、应急管理、水利、交通等部门预警信息共享联动，健全重大灾害预警信息“叫应”机制。开展基于新基建的智慧气象服务工作。加强新闻媒体、通信运营企业与气象服务信息发布平台有机联动，增强公共媒体气象服务信息传播力度。发展气象信息服务产业。提升气象信息化水平，升级气象通信网络带宽，完善气象信息系统、数据安全系统等基础设施。加大气象数据网络安全设备投入资金支持力度。（责任单位：市气象局、发展改革委、财政局、自然资源和规划局、应急局、水利局、交通运输局、科技局、政务服务和大数据管理局和各县〔区〕人民政府）
（二）提升防灾减灾能力，防范化解气象灾害风险
1．加强城市气象灾害风险服务。建设智慧城市气象观测系统，强化城市小气候观测能力，建设城市内涝气象监测预警系统，县级以上城市完成暴雨强度公式修编。开展新型智慧城市气象服务。推进濮阳城市街区通风影响评估工作，完成通风廊道规划设计。开展极端天气对供电、供暖等城市生命线安全运行的影响评估，建立风险预警联动工作机制。加强区域性建设、重大规划和重点工程项目气候可行性论证工作。提升重大活动、重大工程气象保障水平。（责任单位：市住房城乡建设局、自然资源和规划局、气象局、城市管理局、发展改革委和各县〔区〕人民政府）
2．加强农村气象灾害风险预警。完成气象灾害综合风险普查和区划工作。健全气象防灾减灾体系，将气象灾害防御管理纳入乡镇政务服务事项清单。完成基层气象防灾减灾标准化建设，推进气象科普教育基地建设，将气象防灾减灾教育纳入国民教育体系。（责任单位：市应急局、气象局、自然资源和规划局、教育局和各县〔区〕人民政府）
3．加强重点行业和重点区域气象灾害风险防范。完善公路、铁路等交通气象风险预警业务。建设旅游景区、景点气象灾害监测预警服务系统。将防雷安全纳入各级政府安全生产责任制和考核评价体系。推进气象灾害易发区等重点区域气象灾害风险评估工作，加强灾害发生机理和预警技术研究。开展气象水文数值预报服务业务。（责任单位：市气象局、交通运输局、文化广电旅游体育局、水利局、应急局、自然资源和规划局、财政局和各县〔区〕人民政府）
4．加强濮阳新型化工基地防雷安全监管。建立新型化工基地防雷安全生产风险分级管控机制，划分基地重点危化企业防雷安全生产风险等级，建立基地防雷安全隐患治理监督机制。建立监管部门、企业、班组、岗位4个层级排查治理体系。建立新型化工基地防雷安全生产标准化工作机制，推进防雷安全生产标准化建设。（责任单位：市气象局、发展改革委、财政局、应急局、商务局、工业和信息化局和各县〔区〕人民政府）
（三）提升生态文明气象保障能力，服务生态濮阳建设
1．强化生态气象支撑保障能力。在“三线一单”生态环境分区管控重点区域建设符合管控要求的生态气象保障示范工程。加强气候变化背景下的生态状况气象监测、生态风险气象预警、生态经济及生态治理气象保障服务。打造气候资源开发利用、气候可行性论证等气候生态服务品牌，在市、县（区）工业园区和产业聚集区实现区域气候可行性论证全覆盖。建设太阳能、风能等气候资源监测、评价和预报系统，提升低碳气象服务能力。开展森林康养等气候生态服务工作。发挥绿色GDP和生态环境质量评价的气象科技支撑作用。（责任单位：市气象局、生态环境局、审计局、自然资源和规划局、文化广电旅游体育局和各县〔区〕人民政府）
2．强化大气污染防治保障能力。强化基于气象条件的科学精准治污，联合开展重污染天气预报预警。加强濮阳市生态环境气象中心建设，提升重污染天气预报预警和突发环境事件应急气象保障能力。（责任单位：市气象局、生态环境局、应急局和各县〔区〕人民政府）
3．提升黄河流域生态保护和高质量发展气象服务保障能力。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略。提升流域气象服务能力。做好流域水文气象、气候变化应对、气象灾害联防等气象服务。提升黄河滩区致洪暴雨等主要气象灾害监测预报能力。建设濮阳黄河流域生态保护气象保障系统。提升调水调沙和洪水资源化气象服务能力。推进濮阳黄河流域气象文化挖掘、保护与传承工作。做好台前县京杭大运河通航复航、文化保护传承气象保障工作。（责任单位：市气象局、发展改革委、财政局、政务服务和大数据管理局、文化广电旅游体育局、水利局和各县〔区〕人民政府）
（四）聚焦粮食安全重任，助力乡村振兴
1．增强粮食核心区气象保障能力。围绕全市高标准农田示范区建设需求，打造高标准农田气象服务示范区。实施高标准农田气象保障提升工程，建设智慧农业气象服务系统，加快提升气象监测预测保障能力，提高粮食全产业链气象保障水平。提高农业气象产量预报质量和主要农作物农用天气预报精细化程度，基本满足服务农业生产发展需求。（责任单位：市气象局、农业农村局、发展改革委、财政局和各县〔区〕人民政府）
2．做优特色农业气象服务品牌。开展特色农产品气候品质认证，打造“气候好产品”等系列“国家气候标志”品牌。开展农民专业合作社气象服务提升行动。完善气象为农服务教育培训体系。实现直通式气象服务新型农业经营主体全覆盖。（责任单位：市气象局、农业农村局和各县〔区〕人民政府）
（五）创新协同融合发展，强化气象高质量发展支撑
1．实施创新驱动发展。加强天气气候变化规律及风险应对措施研究。将重大灾害性天气预报预测、生态气象、农业气象、人工影响天气等纳入市科技研发计划。利用地方资源，支持气象系统干部教育培训工作，将气象高层次人才纳入地方人才工程。（责任单位：市发展改革委、财政局、科技局、教育局、人力资源社会保障局、气象局和各县〔区〕人民政府）
2．推进区域协调发展。实施台站提质行动，提升基层气象台站服务能力。积极融入河南省北部绿色转型气象保障示范区建设，提升大气污染防治核心区生态气象监测和保障能力。加强区域协调，推动各县（区）气象事业协同发展。（责任单位：市发展改革委、财政局、气象局和各县〔区〕人民政府）
（六）加强作业能力建设，推进人工影响天气工作高质量发展
1．提升人工影响天气现代化水平。构建“天基、空基、地基”云水资源立体探测系统。加强地面标准化固定作业站点建设。推进地面作业装备自动化、标准化、信息化建设。探索大型无人机等作业新方式。建立智能精准的人工影响天气业务系统和安全管理平台。（责任单位：市气象局、发展改革委、财政局和各县〔区〕人民政府）
2．实施人工影响天气能力提升工程。推进中部区域人工影响天气能力等工程建设，提升区域人影作业能力和效益。（责任单位：市气象局、发展改革委、财政局和各县〔区〕人民政府）
3．健全工作机制和监管体系。各级政府要健全人工影响天气工作机构，完善人员队伍管理体制和保障机制。优先保障空域开展人工影响天气作业。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全安全投入保障制度。强化人影作业弹药存储运输安全保障属地责任，完善部门联合监管机制，制定安全事故处置应急预案。（责任单位：市气象局、财政局、应急局、公安局和各县〔区〕人民政府）
四、重点工程
（一）黄河下游（濮阳）气象研究应用中心工程
根据黄河流域生态保护和高质量发展总体要求，围绕濮阳新型化工城市和“2+26”通道城市发展需求，依托冀鲁豫三省交界处区位优势，重点开展黄河下游（濮阳）人工影响天气、突发事件预警发布、气象防灾减灾、生态气象服务和大气污染防治气象保障等相关技术研究和应用工作，建成“一个基地三个中心”（人工影响天气基地、突发事件预警信息发布中心、气象防灾减灾中心、生态气象服务中心）。（责任单位：市发展改革委、财政局、生态环境局、水利局、科技局、气象局和各县〔区〕人民政府）
（二）濮阳市生态环境气象中心工程
围绕大气污染防治和生态文明建设紧迫需求，建立生态环境气象决策服务应急响应机制，扎实做好环境气象条件评估工作；做好气候资源开发、利用和保护工作，提高气候资源评估和气候可行性论证等业务服务能力。（责任单位：市发展改革委、财政局、生态环境局、自然资源和规划局、气象局和各县〔区〕人民政府）
（三）濮阳市乡村振兴气象保障能力提升工程
围绕濮阳乡村振兴工作要求，推进高标准农田气象保障工程建设，建设气象大数据中心等平台，提升高标准农田防灾减灾能力；开发水稻、辣椒、食用菌、莲藕、苹果等特色农业“智慧化”气象服务产品；推动农产品气候品质认证工作，共同推动范县大米等“气候好产品”的打造；开展特色农业保险气象服务，做好农业气象灾害性天气认定、保险定损、理赔等工作，增强农业气象灾害风险转移能力。（责任单位：市发展改革委、财政局、农业农村局、气象局和各县〔区〕人民政府）
（四）濮阳市精准化气象防灾减灾工程
围绕防范化解濮阳重大气象灾害风险，以基层气象灾害防御“六个一”（一本账、一张图、一张网、一把尺、一队伍、一平台）标准建设更加完善的气象灾害防御体系，进一步提升气象灾害防御和应对能力。建立健全立体化、精细化、智能化、全天候综合气象观测及信息保障体系、完善精准化气象预报预警业务体系、建立完善精准化公共气象服务体系。按时、足额落实项目建设地方配套资金。（责任单位：市发展改革委、财政局、应急局、水利局、气象局和各县〔区〕人民政府）
（五）濮阳市突发事件预警信息发布工程
建设预警信息发布管理平台，采集来自各级政府应急指挥部门、预警发布责任单位的预警信息，实现国家、省、市、县四级传输应用，实行突发事件预警信息统一收集、管理和发布，建立起权威、畅通、有效的突发公共事件预警信息发布渠道，提高预警信息覆盖面，打通信息发布“最后一公里”。（责任单位：市发展改革委、财政局、应急局、气象局和各县〔区〕人民政府）
（六）濮阳市天气雷达站基础设施综合提升工程
对新一代天气雷达楼进行功能布局优化、基础设施维修、供暖设施改造和气象文化宣传提升，充分发挥濮阳新一代天气雷达现代化监测预警作用。围绕濮阳全国文明城市创建对濮阳科技馆的要求，加强科技馆基础设施建设，以保护传承弘扬黄河文化为主题，结合气象防灾减灾、濮阳优秀历史文化，利用VR、AR等打造智慧化展馆。（责任单位：市发展改革委、财政局、科技局、住房城乡建设局、气象局和各县〔区〕人民政府）
五、保障措施
（一）强化组织领导
坚持党的全面领导，发挥气象部门和地方政府双重领导优势，完善推动气象事业高质量发展的体制机制。各县（区）、各有关部门要建立完善工作协调机制，突出解决气象发展规划、资金保障、重大项目建设等关键问题，确保任务落实。有关部门要按照责任分工，细化政策措施。
（二）强化政策支持
制定《濮阳市“十四五”气象事业发展规划》。各县（区）、各有关部门要将气象事业发展纳入经济社会发展规划，推动相关内容列入专项规划，加强气象重点工程建设要素保障。按照财政事权与支出责任相匹配要求，建立气象领域稳定可持续的地方财政投入保障机制，保障气象部门职工应享受的各项待遇与当地机关事业单位相同。支持气象科学研究和技术开发项目，将服务地方经济社会发展的经常性业务项目的建设和维护经费列入同级财政预算。
（三）强化开放融合
实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域改革。推进气象与应急管理、农业农村、工业、水利、生态环境、交通运输、能源、教育、旅游等方面深度融合发展，形成发展合力。
（四）强化法治保障
制定完善气象技术标准、规范和规程，做好气象行业服务与监管工作。推进气象领域执法事项逐步纳入各地综合执法范围。
