濮阳市人民政府
2020年政府信息公开工作年度报告
一、 总体情况
2020年，濮阳市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国务院、省政府政务公开工作部署，深入贯彻《政府信息公开条例》，以全面推进基层政务公开标准化规范化为抓手，规范发布内容，突出公开重点，推进政务公开专区建设，有力推动政府信息公开工作深入开展。
（一）主动公开。立足《政府信息公开条例》，以公开为常态，不公开为例外，着力推进决策、执行、结果、管理、服务"五公开"，公开的广度和深度进一步拓展。2020年，各县（区）、各部门主动公开规章1件、规范性文件487件，公开内容包括行政法规、规划政策、民生保障、行政许可事项、年度工作目标等情况。
（二）依申请公开。制定政府信息公开申请办理答复格式文本，提供了5类程序处理文书和13类实体处理文书，指导规范各级各部门依申请公开工作。2020年全市各县（区）、各部门共受理政府信息公开申请309件，答复309件，答复率100%。在已答复的政府信息公开申请中，予以公开的86件，占27.8%；部分公开的57件，占18.5%；不予公开的13件，占4.2%；无法提供的102件，占33.0%；不予处理和其他处理的4件，占1.3%。2020年全市各县（区）、各部门共办理政府信息公开相关行政复议7件，其中尚未审结4件，结果纠正1件；办理政府信息公开相关行政诉讼2件，结果纠正0件。
（三）基层政务公开标准目录。按照“应公开、尽公开”要求,梳理细化政务公开事项,全面落实26个试点领域标准指引,编制完成市县乡三级政务公开标准目录,确保基层政府信息公开有标可依。一是比照省定目标任务,梳理公开事项流程。以政务公开事项集中、政府信息内容丰富的县（区）和乡（镇）为示范点,率先开展目录编制工作,再以点带面,实行面对面指导交流、阶段性有序推进。2020年11月,编制公开了市、县、乡三级26个试点领域政务公开标准目录,高效完成省定目标任务。二是动态调整标准目录,避免公开事项“一刀切”。按照省试点领域标准指引,细化分解政务公开事项,编制公布市级政务公开标准目录,公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等8类要素,让群众“一目了然”。县乡以市级政务公开标准目录为指引,根据权责清单,梳理行政职权,认领公开事项,科学编制目录并实行动态管理,暂时筛除具备行政管理职能,但并未开展实际行政管理活动、无公开内容的事项。三是设置政务公开专栏,为基层提供渠道保障。完善政府信息发布协调机制,市县两级7个政府门户网站设立基层政务公开标准化规范化专栏,根据领域开设相关栏目,最大程度为县级部门、乡镇(街道)在县级政府网站公开相关领域政府信息提供便利。
（四）政府信息公开平台建设。在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立政务公开资料查阅点、政府信息公开申请受理点,制定“五统一”标准,促使基层政务公开渠道下沉。一是统一设置政务公开专区,随时随地为群众提供服务。将线上线下资料查阅点和政府信息公开申请受理点统一标识为“政务公开专区”,做到设备、资料、功能、管理、服务“五统一”,随时随地为群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等针对性服务。目前,已打造县级政务公开专区8个,乡级示范点22个。二是定制专属“二维码”,推动政府信息“掌上公开”。为26个领域政务公开标准目录、政府网站和政务新媒体、政务服务事项等内容定制专属“二维码”,在政务公开专区、公共场所和群众集中场所展示,群众通过手机扫码即可访问相关内容,随时随地掌上查看、咨询相关信息。三是集成政务公开与政务服务,增强群众体验感和满意度。以“政务公开,您来体验”为主题,依托自动查询一体机等设备,设置“我要查文件”和“我要找服务”索引,为群众提供政府文件、统计公报、政策解读、新闻发布查询和个人办事、法人办事、公共事项、办件跟踪等集成服务,增强群众依法获取政府信息的观念,提升群众体验感和满意度。此外，全市各级各部门进一步完善政府网站政务新媒体工作制度，加强人员力量保障，不断优化网站设计和政务新媒体管理，达到了页面设计庄重简洁、目录体系齐全、重点突出、清晰实用的要求。
（五）政府信息公开监督保障。召开全市政府网站与政务新媒体管理工作会议，制定《濮阳市政府网站与政务新媒体管理工作制度》。通过网上检查和现场督导等方式，加强对全市政府信息与政务公开工作的检查指导，实行周提醒、月抽查、季督导、年考核。对发现的主要问题进行逐一排查、整改、回访，保证政府信息与政务公开内容准确、及时、安全。市政府第32次常务会议要求，加强全市政府网站管理，对网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应的网站主办单位，扣除网站相关维护经费，有效提升全市政府网站与政务新媒体建管水平。2020年，全市44家政府网站和政务新媒体，除1家网站在第二季度被检查出问题外，其他季度政府网站合格率保持在100%。
（六）政府信息公开考核。对全市政府信息与政务公开工作开展自查，对年初任务进一步细化，分别制定县（区）、市级部门《政府信息与政务公开工作考核表》，细化一级指标6项，二级指标26项，让自查工作更加具体，更易操作。按照我市政务公开工作考核制度要求，在有关单位自查基础上，做好2020年度全市政府信息与政务公开工作的考核，于2020年12月份对濮阳县、市教育局等43个单位进行了认真考核，通过量化考核，濮阳县等3个县（区）、市教育局局等13个市直单位被评为优秀等次，其他县（区）和部门均在合格以上等次，圆满完成了年度工作任务。考核结果报市督查局并纳入年度综合考评。
二、主动公开政府信息情况
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第二十条第（一）项 |
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|
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
|
|
规章 |
1 |
1 |
4 |
|
|
规范性文件 |
767 |
487 |
888 |
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第二十条第（五）项 |
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|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
|
行政许可 |
536 |
672 |
79,959 |
|
|
其他对外管理服务事项 |
429 |
157 |
308,138 |
|
|
第二十条第（六）项 |
||||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
|
|
行政处罚 |
1,508 |
-27 |
10,422 |
|
|
行政强制 |
66 |
1 |
317 |
|
|
第二十条第（八）项 |
||||
|
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
||
|
行政事业性收费 |
29 |
1 |
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|
第二十条第（九）项 |
||||
|
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额（单位:万元） |
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|
政府集中采购 |
1,063 |
98,688.849 |
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三、收到和处理政府信息公开申请情况
|
（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和） |
申请人情况 |
||||||||
|
自然人 |
法人或其他组织 |
总计 |
|||||||
|
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|||||
|
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
241 |
31 |
2 |
3 |
31 |
1 |
309 |
||
|
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
三、本年度办理结果 |
（一）予以公开 |
70 |
12 |
0 |
0 |
4 |
0 |
86 |
|
|
（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形） |
55 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
57 |
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|
（三）不予公开 |
1.属于国家秘密 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
2.其他法律行政法规禁止公开 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.保护第三方合法权益 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
||
|
5.属于三类内部事务信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
6.属于四类过程性信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
7.属于行政执法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
8.属于行政查询事项 |
6 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
7 |
||
|
（四）无法提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
85 |
1 |
2 |
3 |
10 |
0 |
101 |
|
|
2.没有现成信息需要另行制作 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
|
3.补正后申请内容仍不明确 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（五）不予处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
|
2.重复申请 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
||
|
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
（六）其他处理 |
14 |
18 |
0 |
0 |
14 |
1 |
47 |
||
|
（七）总计 |
241 |
31 |
2 |
3 |
31 |
1 |
309 |
||
|
四、结转下年度继续办理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
|
行政复议 |
行政诉讼 |
|||||||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
未经复议直接起诉 |
复议后起诉 |
||||||||
|
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
结果维持 |
结果纠正 |
其他结果 |
尚未审结 |
总计 |
|||||
|
2 |
1 |
0 |
4 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
五、存在的主要问题及改进情况
在省政务公开办的指导和支持下，我市政务公开工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，从实践中看，还存在一些问题：政务公开工作的深度、广度有待进一步拓展；依申请公开工作宣传力度需要进一步加强；网站建设与其他公开渠道还需进一步完善。针对存在问题和薄弱环节，结合我市工作实际，下步重点抓好以下工作：
（一）严格督导考核，狠抓工作落实
把督查作为推进政务公开工作的重要抓手，丰富督查手段，规范督查方式，细化督查内容，量化考核标准，确保政务公开各项工作落实。
（二）依托标准目录，推动全面公开
以政务公开标准目录为抓手，负起指导协调责任，充分发挥政府网站、政务公开专区和实体政务公开栏作用，充实丰富重大建设项目等26个领域政府信息，依法依规全面公开标准目录要求的事项内容，确保公开到位。
（三）加强载体建设，压实管理责任
加强政府网站和政务新媒体的建设管理，对照《政府网站和政务新媒体检查指标》，加强常态监管，做好日常维护，按照管理制度，每季度对全市政府网站和政务新媒体进行通报，对问题突出、落实不力的单位责任人约谈。
（四）贯彻条例精神，制定负面清单
落实《政府信息公开条例》新要求，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化原则，探索制定政府信息公开负面清单，依法实行负面清单制度。
六、其他需要报告的事项
2020年行政许可事项大幅度增加是因为2020年10月份，全省政务服务事项在省大数据管理局统筹下，进行了最小颗粒化拆分，如：“营业执照变更”一项就拆分成了“营业执照变更法人”、“营业执照变更地址”、“营业执照变更经营范围”等多个事项，目的是更好的便民利企。
