各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：
在市八届人大一次会议、市政协八届一次会议上，市人大代表、市政协委员和各民主党派、各人民团体及市政协各专门委员会以高度的政治责任感，紧紧围绕全市经济社会发展大局、重点民生问题等中心工作，提出了大量有见解、有针对性、有利于推动濮阳高质量发展的建议、提案。为认真做好2018年人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）、政协提案（以下简称提案）办理工作，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导
人大代表提出建议，是法律赋予的职权；政协委员提出提案，是人民政协发挥“政治协商、民主监督”职能作用的一个重要形式。认真办理代表建议和政协提案是各级政府及其职能部门的法定职责，办理好建议和提案，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化、法制化，提高政府工作水平都具有重要意义。各县（区）、各部门要把办理建议和提案工作列入重要议事日程，认真落实办理工作主要领导负责制，明确一名分管领导具体负责，指定人员具体承办。对重大、疑难问题和人大一类建议、政协重点提案和民生提案要集体研究，主要领导要亲自过问、亲自审核、制定办理计划和落实方案。
二、提高办理质量
各承办单位要把办实事、求实效、抓落实体现在办理工作中，在解决实际问题上下功夫，提高问题的解决率和代表、委员的满意率。凡符合法律法规和国家政策规定应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；对应该解决，但由于客观条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决；对不符合法律法规和政策，或情况与事实有出入的问题，要认真负责地向代表、委员说明情况，取得理解和支持。同时，要加强与代表、委员及各党派、团体的沟通联系，了解代表、委员提出建议、提案的意图，认真听取他们的意见，找准解决问题的途径。另外，各承办单位要强化精品意识，不断提高办理水平，所有建议、提案要做到件件有答复，复文要符合政策，不说大话、空话，切忌答非所问，防止敷衍应付。
三、强化督查考核
（一）严格办理时限
按照《河南省人民政府办公厅关于印发办理人大代表建议和政协提案暂行规定的通知》（豫政办文〔2017〕46号）规定，办理建议、提案的时限，一般规定为3个月，建议、提案交办后，承办部门务必于期限内全部完成。个别因情况复杂限期内无法办理结束的，应在期限内向人大代表和政协委员解释清楚，向人大选工委、市政协提案委及市委市政府督查局说明情况。
（二）公开办理结果
按照豫政办文〔2017〕46号规定，对涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的一、二类建议和提案办理复文，承办单位原则上都应在各自门户网站全文公开，同步公开建议、提案原文。公开后，要及时了解舆情，认真做好舆论引导工作，并积极采纳合理建议，不断推动改进工作。
（三）加强部门协作
涉及两个以上部门的建议、提案，主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，并在收到建议和提案之日起1个月内将办理意见告知主办单位，由主办单位汇总有关意见统一答复。
（四）强化督查问责
市委市政府督查局要加强与承办单位的联系，及时掌握办理工作进度；配合市人大选工委、市政协提案委对承办单位的办理工作进行督查，定期通报办理情况，对办理进度快、质量高的提出表扬，在年终考评时适当加分；对无故延长办理期限或不能按照承诺内容落实的，给予通报批评或建议问责，考评时酌情减分。
四、规范答复格式
各承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、签收，尽快确定办理机构，明确分管领导和具体承办人。对承办部门有异议的，自交办之日起10个工作日内向交办机关提出申请，并说明意见和理由。交办机关在收到申请后10个工作日内，会同有关部门重新确定承办单位并交办。各承办单位不得自行转交。逾期不提出申请的，视为同意办理。
承办单位将建议办理结果行文答复代表，同时抄送市人大选工委、市委市政府督查局；提案办理结果行文答复委员，同时抄送市政协提案委、市委市政府督查局。
要按照规定的格式行文，并在文件的右上角标明办理结果。所提问题已解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“B”标明；因条件限制暂不能解决、不宜解决或留作参考的，用“C”标明（见附件1、附件2）。
五、及时总结报告
承办建议或提案在5件以上的单位，在办理完成后要及时写出书面总结，并报市委市政府督查局（一式两份附电子版，联系人：李秋德，联系电话：6666122）、市人大选工委或市政协提案委（一式两份附电子版）。
附件：1．承办单位答复人大代表建议的办文格式
2．承办单位答复政协提案的办文格式
3．人大代表建议、政协提案办理情况征求意见表
4．政协提案质量测评表
2018年10月24日
附件1
承办单位答复人大代表建议的办文格式
濮阳市×××局（委、办）文件
××〔××××〕×号 签发人：×××
办理结果：×
濮阳市×××局（委、办）
对市八届人大一次会议第××号建议的答复
×××代表：
您提出的关于“×××××××××”的建议收悉。现答复如下：
×××××××××××××××××××。
（印 章）
××××年××月××日
联系单位及电话：××× 联系人：×××
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抄送：市人大选工委（2份），市委市政府督查局（2份）。 |
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濮阳市××局（委、办） ××××年××月××日印发 |
注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××共同研究”语句，或在文中予以说明
附件2
承办单位答复政协提案的办文格式
濮阳市×××局（委、办）文件
××〔××××〕×号 签发人：×××
办理结果：×
濮阳市×××局（委、办）
对市政协八届一次会议第×号提案的答复
×××委员:
您提出的关于“×××××××××”的建议收悉。现答复如下：
×××××××××××××××××××。
（印 章）
××××年××月××日
联系单位及电话：××× 联系人：×××
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抄送：市政协提案委（2份），市委市政府督查局（2份）。 |
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濮阳市××局（委、办） ××××年××月××日印发 |
注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××共同研究”语句，或在文中予以说明
附件3
人大代表建议、政协提案办理情况
征求意见表
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建议 编号 |
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提案 编号 |
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满 意 程 度 |
满意 |
基本 满意 |
不满意 |
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承办 单位 |
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意 见 |
代表（委员）签名：
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备 注 |
1．请代表、委员在“满意程度”的三项中，选择其中一项在下面空格中打“√”； 2．请代表、委员将具体意见填写在“意见”栏中，内容较多可加附页； 3．请承办单位将“征求意见表”及时交回市人大选工委、市政协提案委、市委市政府督查局。 |
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附件4
政协提案质量测评表
承办单位（盖章）：
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提案编号 |
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提案人 |
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提案名称 |
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质 量 测 评 |
提案选题围绕党委政府中心工作和经济社会发展中的重要问题及人民群众普遍关心的热点、难点问题。
（20分） |
提案反映的情况客观、真实、准确，有科学的分析和正确的判断。
（30分） |
提案建议可行性强，有解决问题的具体办法和措施，为党委政府科学决策提供有力参考。
（30分） |
提案格式规范，达到“三有”（有情况、有分析、有具体建议）的基本要求。
（20分） |
合计分数
（总分100分） |
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提高提案 质量的建议 |
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备注：1．每件提案填写一份表格； 2．测评分四项内容，每项内容所列分值为单项分值，总分100分。请在质量测评对应的项目内容下方打分，合计分数为前四项得分总和。 |
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