华龙区人民政府，开发区、示范区管委会，市人民政府有关部门：
《濮阳市城区农贸市场升级改造和标准化建设三年攻坚行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
2016年9月22日
濮阳市城区农贸市场升级改造和标准化建设
三年攻坚行动实施方案
为进一步加快我市城区农贸市场改造和建设进程，进一步完善城市功能，大力提升城市品位，更好地服务广大市民生产生活，根据市七届人大二次会议一号议案、《濮阳市人民政府关于濮阳市农贸市场专项规划的批复》（濮政文〔2015〕162号）、《濮阳市人民政府关于印发濮阳市城区农贸市场规划建设管理办法的通知》（濮政〔2015〕59号）和《濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市城区农贸市场改造升级实施方案的通知》（濮政办〔2015〕106号）的要求，市政府决定，开展濮阳市城区农贸市场升级改造和标准化建设三年攻坚行动。为开展好濮阳市城区农贸市场升级改造和标准化建设三年攻坚行动，特制定如下方案。
一、指导思想
立足“小市场、大民生”的服务宗旨，以群众满意为出发点和落脚点，按照“政府扶持、属地负责、部门监管、多元投资、试点先行、分步实施”的工作思路，结合我市国民经济和社会发展规划，市政府决定开展市城区农贸市场升级改造和标准化建设三年攻坚行动。攻坚行动中，将采取改造、新建和取缔等方式逐步治理，进一步优化我市农贸市场布局，通过市城区农贸市场升级改造和标准化建设，持续推进农贸市场提档升级，彻底解决城区农贸市场存在的各类突出问题，全面提升城区农贸市场建设和管理水平，构建布局优化、环境优美、商品优质、价格优惠、服务优良的“菜篮子”便民服务体系，树立濮阳城市新形象。
二、目标任务
《濮阳市城区农贸市场专项规划》共规划城区农贸市场48个。根据我市实际情况，按照落实规划、适度超前、满足需要的原则，拟于3年内改建、新建城区农贸市场28个。
三、责任分工
按照“属地管理”原则，华龙区、开发区、城乡一体化示范区是辖区内农贸市场升级履行和标准化建设的责任主体，负责组织实施。市直有关部门要严格落实服务和监管责任，密切配合、通力合作，各司其职、各负其责，简化审批流程，加快办理农贸市场升级改造和标准化建设相关手续，进一步加强指导和服务，共同推动城区农贸市场攻坚行动顺利实施。市城区农贸市场升级改造和规范化管理工作领导小组办公室和市市场发展服务中心负责日常协调、督办、及时掌握项目进度，汇总有关情况报市政府研究。
四、实施步骤
城区农贸市场改造升级按照统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则，分以下三个阶段进行。
（一）安排部署阶段（2016年9月30日前）
华龙区、开发区、城乡一体化示范区要按照全市统一要求，迅速召开动员会议，精心组织，周密部署。要根据市城区农贸市场升级改造总体目标任务，制定本辖区农贸市场改造升级行动方案，列出详细工作台账，细化分解各项目标任务，层层分解责任，确保各项目标任务落到实处。
（二）启动实施阶段（2016年10月1日至2018年11月30日）
各级各有关部门要按照职责分工和台账任务，全面启动建设程序，统筹安排，倒排工期，确保如期完成建设任务。
2016年12月底前主要任务是：新建1个，改造4个。其中，华龙区负责新建1个；开发区负责改造1个；中原油田负责改造1个；市市场发展服务中心负责改造2个。
2017年1月至12月主要任务是：新建4个，改造3个。其中，华龙区改造1个；开发区负责新建2个；城乡一体化示范区负责新建1个；中原油田负责改造2个；市市场发展服务中心负责新建1个。
2018年1月至12月主要任务是：新建12个，改造4个。其中，华龙区负责新建8个、改造3个；开发区负责新建2个；城乡一体化示范区负责新建2个；中原油田负责改造1个。
《濮阳市城区农贸市场升级改造和标准化建设三年攻坚行动工作台账》附后。
（三）总结验收阶段（2018年12月1日至2018年12月31日）
考核验收采取单体项目验收考核、年终阶段性验收考核、三年总结验收考核相结合的形式进行。市政府组织相关专家和管理人员组成考核验收组，制定验收考核标准，对农贸市场建设项目逐一验收，重点把好施工质量、建设进度、规划布局、完成数量等关键环节。攻坚行动开展三年期间，每年年终由验收考核组对各级各部门工作任务完成情况进行量化考核，考核结果要及时向市政府提交书面报告并在全市范围内予以通报，对组织有力、坚持标准、如期完成建设任务的，市政府将给予表彰；对于组织领导不力、不能按时完成建设任务的，将逐级追究相关单位和人员的责任。
五、保障措施
（一）要切实提高认识
市城区农贸市场升级改造和标准化建设是市七届人大二次会议一号议案的要求，是市委、市政府着力抓好的一项重点工作，也是重要的民生工程，反映了人民群众的愿望需求。各级各有关部门要充分认识城区农贸市场升级改造和标准化建设的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署和工作要求上来，必须牢固树立大局意识、责任意识、担当意识，认真履行职责，强化工作措施，精心组织实施，全面打好城区农贸市场升级改造和标准化建设攻坚战。
（二）要加强组织领导
市政府高度重视这项工作，已成立以常务副市长为组长的市城区农贸市场升级改造和规范化管理工作领导小组，加强组织协调。各区各单位要提高认识，将攻坚行动作为“一把手”工程，主要领导要亲自挂帅，成立相应组织机构，做到领导到位、目标明确、措施得力，确保各项工作落到实处。各区相应组织机构成立情况要于9月30日前报市城区农贸市场升级改造和规范化管理工作领导小组办公室备案。
（三）要精心组织实施
各相关部门要严格按照《濮阳市城区农贸市场规划建设管理办法》任务分工，理清工作思路，针对薄弱环节，制定具体的实施细则，突出部门间沟通和协调，协调解决好农贸市场项目建设中的用地手续、规划手续、建设手续办理等问题，抓好工作落实；按照“属地管理”原则，各区为此次农贸市场新建、改建项目组织实施的主体，各区按照农贸市场攻坚工作要求，结合工作实际和任务分工，制定各自辖区内的农贸市场攻坚工作实施方案，于9月30日前报市城区农贸市场升级改造和规范化管理工作领导小组审核后组织实施。
（四）要强化督导检查
要建立健全工作台账体系，市、区、办三级层层签订责任目标，细化量化工作任务，明确工作标准、时间节点、责任领导、分管领导和具体责任人。市委市政府督查局要对本项工作进行专项督查督导，并对各级各部门工作任务落实情况及各农贸市场新建、改造项目推进情况进行监督检查，加快建设进度，确保工作任务保质保量按时完成。要将此项工作列入年度综合考评，严格落实奖惩，对未按照要求完成工作任务的，要坚决予以问责，严肃予以处理。
附件：濮阳市城区农贸市场升级改造和标准化建设三年攻坚
行动工作台账
