各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有 关部门：
《濮阳市银行业金融机构贯彻国家信贷政策支持地方经济发 展的意见》已经市人民政府同意，现批转给你们，请结合实际， 认真贯彻执行。
二〇〇八年五月十三日
濮阳市银行业金融机构
贯彻国家信贷政策支持地方经济发展的意见
全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，充分发挥 信贷政策在促进经济发展和结构调整中的积极作用，大力促进全 市经济又好又快发展，现就全市银行业金融机构贯彻国家信贷政 策、支持濮阳经济发展提出如下意见:
一、坚持以科学发展观统领金融工作全局，支持我市经济又 好又快发展
要进一步解放思想，处理好经济发展与金融发展的辩证关系， 努力实现我市经济与金融共同繁荣。要进一步增强服务经济的意 识，助推我市经济又好又快发展。要坚持以科学发展观统领金融 工作全局，把国家从紧的货币政策和我市经济发展统一起来，全 面、准确地贯彻国家宏观调控政策，不断调整和优化信贷结构。
二、积极开展工作，力争在从紧的宏观政策环境中求得局部 宽松
各银行业金融机构要在贯彻国家信贷政策的基础上，找准贯 彻落实宏观调控政策和促进地方经济发展的最佳结合点，将从紧 的货币政策与支持地方经济发展有机结合起来，做到紧中求进、 紧中求活。国家实施从紧的货币政策是对全国而言的，而对濮阳 来讲，濮阳不是经济过热地区，而是经济欠发达地区，今后需要 继续加大投入，进一步加快发展。因此，各金融机构要积极主动 地开展工作，及早谋划。对已有意向的项目要尽快评估，会同企 业完善各项手续，尽快呈报上级部门优先审批，争取更多的信贷 规模和资金投放量，做到增量不减、结构优化、突出重点，确保 完成市政府下达的全年贷款净增额不低于15 亿的水平，力求在从 紧的宏观政策环境中求得局部的宽松。
三、认真贯彻国家宏观调控政策，加强和改进金融主管部门 的监督指导
人民银行要加强和改进货币信贷政策的“窗口”指导，结合 国家宏观调控政策、产业政策和经济社会发展的实际，综合运用 货币政策工具，引导金融机构着力调整信贷结构，继续加大对“三 农”、中小企业、非公有制经济、自主创新、节能环保、增加就业 及社会事业等方面的贷款支持力度。加大银企协调工作力度，拓 展银企协商洽谈渠道，积极探索并逐步实现现场推介和网上推介 有机结合，不断提高签约项目的资金到位率。要加强监测和分析 工作，切实提高对经济、金融运行趋势判断的前瞻性，为各级党 委、政府当好金融领域的参谋助手。要高度重视金融安全问题， 加强金融稳定协调机制建设，构建金融稳定信息交流平台和风险 预警提示机制，增强应对金融风险突发事件的应急处置能力，完 善维护区域金融稳定的长效机制。 市银监局要把依法监管与促进发展、鼓励创新、强化服务相结 合，督促银行业积极调整信贷结构，努力增加有效信贷投入，支持 经济平稳较快发展。要把贯彻落实支持中小企业的政策作为重点， 督促指导、支持和鼓励银行业金融机构创新贷款方式，改进授权授 信方式，大力支持中小企业、民营企业和县域经济加快发展。
四、优化信贷结构，推动企业自主创新，大力支持工业重点 项目建设
一要大力支持集研发、设计、制造于一体的企业发展，积极 为核心技术和关键技术企业提供资金支持，着力支持我市生物工 程、新型功能材料、电光源、数控机床、太阳能利用等高成长性 产业，加快用高新技术改造传统产业步伐，努力培育一批以利用 高新技术为主的新兴产业，提升全市的产业层次。二要重点支持 具有带动型的建设项目，大力扶持煤化工、盐化工、新型材料和 林纸林板等新兴产业和石油、化工、石油机械、纺织、食品等传 统优势产业。根据国家产业结构调整方向，按照“有保有压”的 原则，集中资金重点支持八大优势产业基地中的骨干企业、龙头 企业。努力推进名牌战略，以品牌带动企业大发展，以企业大发 展带动产业大聚集，努力争取上级部门联动直贷，实施银团贷款， 支持重点产业的大企业、大项目建设。三要支持产品有市场、有 效益、能增加就业、科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的 中小企业和民营经济发展。要为中小企业提供个性化的金融服务， 尤其要为中小企业投资理财、融资租赁、产权交易、对外贸易融 资等提供配套服务，最大限度地解决中小企业融资难问题。四要 大力支持循环经济发展。要积极支持重点行业、产业园区，推进 资源节约型、环境友好型社会建设和生态建设。
五、切实加大“三农”资金支持力度，积极推进社会主义新 农村建设
各银行业金融机构要按照建设社会主义新农村的总体要求， 千方百计增加支农资金投放，形成信贷投入稳定增长机制，促进 传统农业向现代农业转变，全面推进我市社会主义新农村建设。 一要大力支持农村产业结构调整和农业产业化龙头企业发展。各 银行业金融机构要突出高产、优质、高效、生态的要求，重点支 持优质水稻、优质小麦、尖椒、出口型优质花生、优质蔬菜、花 卉、食用菌、肉牛等优势特色农产品的规模化生产；推进农业产 业化结构调整，帮助一批市场前景好、带动潜力大的“公司 基 地 农户”型龙头企业，开发和培育具有本地特色的农产品名牌 精品；按照国家信贷政策要求，着力扶持无公害、绿色、有机农 产品基地建设，重点支持沿黄三县和南乐县绿色肉牛生态养殖基 地，黄河滩区和城郊绿色奶业示范基地，106 国道沿线瘦肉型猪 基地，台前、范县、华龙区肉（蛋）鸡生产基地，沿黄滩区、金 堤河流域和西部沙区养羊基地，百万亩速丰林林下养殖基地等六 大生产基地的发展。二要创新和推广农村信用担保体系，支持农 民专业合作组织发展。引导企业、协会、农民建立有效的利益共 同体，创新“协会 担保小组 农户”的多级担保机制，简化贷款 审批手续，重点支持产品特色鲜明、管理规范、带动辐射能力强 的专业合作组织。积极探索农民专业组织中农户固定资产贷款方 式、额度和期限，努力做到风险可控、额度和期限适当，帮助农 民专业合作组织做大做强。三要继续推动农户小额贷款的发放。 要从当前农村实际和农民需求出发，合理延长小额农贷贷款期限， 适当放宽授信额度，认真兑现信用农户的优惠政策；简化手续， 提高效率，进一步落实农户小额贷款的扩面增额工作，支持农村 家禽、牲畜及农产品改良，支持劳务输出和农村消费。
六、加大下岗失业人员小额担保贷款和助学贷款工作，加快 和谐濮阳建设步伐
要加大下岗失业人员小额担保贷款发放力度。发挥信贷效能， 在防范风险的前提下，扶持更多下岗失业人员自谋职业、自主创 业。对吸纳下岗失业人员较多的小企业要加大信贷支持力度，帮 助企业扩大规模、发展生产，增强企业吸纳下岗人员就业能力。 要延伸下岗失业人员小额担保贷款服务范围，结合全民创业思路， 扩大下岗失业人员小额担保贷款范围。邮政储蓄银行要利用下岗 失业人员小额担保贷款政策性强、风险小的特点，加强与劳动保 障部门的沟通，在全市全面推开下岗失业人员小额担保贷款工作。 要大力推进创业培训与小额担保贷款联动机制，依托信用社区和 社会各类创业、就业平台，创新贷款品种，努力增加商业性贷款， 积极支持再就业工程。
要继续做好助学贷款工作。代理国家助学贷款的各银行业金 融机构要强化与教育主管部门、高校、学生的沟通协调，认真履 行银校合作协议，确保符合条件的国家助学贷款及时足额发放。 各银行业金融机构要立足濮阳实际，积极开办商业性助学贷款业 务，加大生源地助学贷款的发放力度。
七、深化金融体制改革，努力提升我市金融业的整体服务水平
各国有商业银行要继续稳步推进内部经营管理机制改革，合 理确定并下放贷款审批权限，健全激励约束机制，提高基层信贷 人员贷款营销积极性。城乡信用社要进一步深化改革，不断完善 法人治理结构，增强抵御风险的能力。要切实做好农村信用社改 革的资金支持工作，做好已兑付信用社的考核，进一步督促未兑 付信用社做好兑付考核前的各项准备工作，力争今年全部兑付成 功，切实发挥好资金支持政策对农信社改革的正向激励作用。要 不断增强现代金融服务意识，积极为企业开展资金结算、投资理 财、信息咨询、代理融资等金融服务。要推进利率市场化改革， 制定科学的利率定价和利率风险管理体系，不断提高定价能力和 规避利率风险的能力。
八、加强金融生态环境建设，努力提高货币信贷政策执行效果
人民银行要积极为当地党委、政府当好参谋助手，配合有关 部门大力推动金融生态环境建设。要加强城市信用社区标准化、 制度化建设，继续推进信用村、信用户的评定工作。要加快信用 体系建设，建立完善的企业、个人信用信息系统，为金融机构提 供全面服务。要充分利用法律手段，加大对失信行为的惩戒约束 力度，不断强化社会信用意识。各银行业金融机构要积极做金融 生态环境建设的推动者和示范者，以自身的实际行动推动良好的 金融生态环境建设。
主题词：金融 信贷 意见 通知 濮阳市人民政府办公室
2008 年5 月14 日印发
相关阅读：
