中共濮阳市委　濮阳市人民政府关于2023年度生态环境保护工作情况的报告

省委、省政府：

2023年，濮阳市深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动城乡人居环境明显改善，以高品质生态环境支撑高质量发展。按照《中共河南省委办公厅关于做好向省委报送2023年度工作报告的通知》（豫办函〔2023〕57号）要求，现将我市2023年度生态环境保护工作情况报告如下。

一、目标完成情况

大气环境方面，全市PM2.5年均浓度50微克/立方米，同比改善3.8%，优于省定目标1微克；PM10年均浓度74微克/立方米，同比改善2.7%，优于省定目标11微克；优良天数238天，同比减少5天；综合指数在168个城市中位列倒数第36位，稳定退出“后20”并实现进位提升。水环境方面，8个国（省）控地表水考核断面全部达到目标要求，西水坡、中原油田彭楼和李子园地下水井群3个市级集中式饮用水水源地水质均达到Ⅲ类，均优于或达到目标要求。土壤环境方面，总体状况良好，国控地下水监测点位数据稳定，农业面源污染监督指导工作扎实推进，未发现受污染耕地，重点建设用地安全利用得到有效保障。

二、工作开展情况

（一）绿色理念不断深入。市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕深入打好污染防治攻坚战，持续发力、久久为功，推动习近平生态文明思想落地生根。将生态环境保护工作纳入重要议事日程，市委常委会会议、市政府常务会议适时研究，每周研判分析风险，能力作风建设会议调度安排，市生态环境保护委员会会议、市生态环境保护委员会办公室主任会议定期部署。各级党委、政府主要负责同志牢牢扛起生态文明建设政治责任，重大部署亲自研究、突出问题亲自过问、重点工作亲自督办；各行业部门切实履行监管责任，主动提升治污水平；企业自觉履行治污主体责任，人民群众绿色环保意识不断增强，保护环境、爱护生态已经成为全市上下的共识。

（二）工作机制持续健全。下发《濮阳市生态环境保护委员会关于印发濮阳市贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉工作办法的通知》（濮环委〔2023〕2号），进一步明晰各级各部门生态环境保护职责。调整濮阳市生态环境保护委员会组织架构，成立市生态环境保护委员会督察整改办公室，建立绿色低碳推进工作专班、农村禁烧工作专班、河长制工作专班、城市面源污染防治工作专班、移动源污染防治工作专班、工业企业污染防治工作专班、重点区域精细化管理工作专班，与市生态环境保护委员会办公室共同构建“两办协同、七专班分工负责”的工作格局。国家“一带一路”空气质量保障期间，市生态环境保护委员会“两办七专班协”同发力，顺利完成保障目标。做好4项生态环境执法权限下放工作，探索构建横到边、纵到底、全覆盖的生态环境执法网络。

（三）污染防治有力实施。打好蓝天保卫战。印发《濮阳市生态环境保护委员会办公室关于印发〈濮阳市2023年蓝天保卫战实施方案〉的通知》（濮环委办〔2023〕7号）以及《濮阳市生态环境保护委员会办公室关于印发〈濮阳市2023年环境空气质量改善攻坚方案〉的通知》（濮环委办〔2023〕11号），抓好移动源、扬尘源、面源等污染治理，推动各项任务落实落地；全面完成乡镇空气站二因子升级工作，全市监测监控体系更加完善；做好重污染天气应急应对工作，2023年共启动预警管控8次，有效降低了污染峰值。打好碧水保卫战。抓好汛期水污染防治，排查溯源各类入河排口388个；全面落实河长制，累计排查河道2669公里；改造提升雨污管网，完成雨污管网清淤400公里，改造雨污管网混错接280处；推进乡镇政府驻地生活污水处理，75个乡镇政府驻地污水处理设施建设任务全部完成。打好净土保卫战。实施建设用地准入管理，对全市60个用途变更为住宅、公共服务管理地块开展土壤污染状况调查，未发现土壤污染；推进畜禽粪污资源化利用，全市1022家规模以上养殖场粪污处理设施配套率达到100%。抓好重大战略落实。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，完成造林1.68万亩、森林抚育1.2万亩，林木覆盖率达到30.52%，湿地保护率达到64.41%。扛稳重大政治任务，顺利完成向河北省及雄安新区输水任务，累计供水约3.59亿立方米。强力推进问题整改。目前涉及我市213项督察反馈问题，已完成160项，其余按照时序进度推进；2022年黄河流域生态环境警示片问题整改成效显著，获省推荐评选正面典型；第三轮中央生态环境保护督察方面，典型案例正在有序整改，79件群众举报件已彻底办结41件。

（四）绿色发展稳步推进。“无废城市”建设加快推进。联合生态环境部、葛洲坝集团签订“无废城市”战略合作协议，将“无废城市”建设纳入城市发展，推动全面绿色转型；强化固体废物资源化利用，一般工业固体废物综合利用率达到97.11%，工业危险废物利用处置率达到81.76%，医疗废物、生活垃圾全部实现无害化处理。碳达峰碳中和工作稳步开展。印发实施《中共濮阳市委、濮阳市人民政府关于印发〈濮阳市碳达峰实施方案〉的通知》（濮发〔2023〕11号），出台工业、交通、城乡建设等领域专项方案，“1+N”政策体系主要架构基本形成；加快推进风电、光伏、生物质能、地热能等开发利用，全市新能源装机243.7万千瓦；市城区708辆公交车全部更换为新能源车辆，环卫车辆、出租车逐步实现新能源替代。推进转型发展。实施30个绿色低碳转型项目，18家重点用能单位完成节能降碳改造；天能集团再生资源、浩森生物、班德路化学、训达粮油、圣恺环保新材料、盛华德化工6家企业成功创建2023年度省级绿色工厂，创历年新高。

三、2024年工作打算

2024年，我市将深入贯彻习近平生态文明思想，着力开展“六项行动”，加快建设人与自然和谐共生的现代化濮阳。

（一）开展生态环境治理体系优化行动。继续发挥市生态环境保护委员会牵头抓总作用，推动“2+7”攻坚体系向“2+7+N”蜕变，不断延伸深度、拓展广度，打通生态环境治理最后一公里。推动建立水质监测站“5G+VR”新模式，将三维地面模型、正射影像和监测站、建筑物及周边环境的三维立体模型融合，着力实现大气、水监测监控体系全覆盖。

（二）开展生态环境质量持续向好行动。坚持标本兼治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动全市生态环境质量持续向好。坚持精准治污，注重综合治理、系统治理、源头治理，做到靶向施治。坚持科学治污，加强涉气、涉水污染源监测监控，切实提高工作的科学性、系统性和有效性。坚持依法治污，持续完善生态环境保护法律法规，构建更加完备的法治体系。坚持全覆盖、零容忍，严厉打击环境违法违规行为。

（三）开展环境突出问题全面整改行动。强力推进中央、省生态环境保护督察，黄河流域生态环境警示片，生态环境部监督帮扶等反馈问题整改，将重点问题整改情况纳入专项督查内容，确保整改到位。对整改完成的问题适时开展“回头看”，持续深入开展排查整治，坚决彻底整治，杜绝问题反弹。

（四）开展生态环境要素保障提效行动。实施主要污染物重点工程减排项目，在完成减排量指标计划的同时，进一步腾出环境容量，为全市经济社会高质量发展争取空间。推行“无打扰”执法监管，坚持常提醒、真帮扶、慎处罚、少关停，最大限度减少对企业的影响。实施重污染天气分级预警，优化“一厂一策”差异化减排方案，科学精准分类施策，减少对经济社会和企业正常生产经营活动的影响。

（五）开展节能环保装备产业发展行动。坚持项目为王，以项目建设、集群发展为抓手，打造集研发、设计、制造、服务“四位一体”的节能环保装备产业体系。发挥各类开发区主阵地作用，不断完善基础设施，以龙头企业为引领，逐步形成“龙头领军企业+领域骨干企业+快速成长企业”的“雁阵企业群”。

（六）开展重大国家战略突破晋级行动。做好碳排放核查、核算等基础性工作研究，为未来我市工业企业落实碳排放“双控”打牢基础。抓牢黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施契机，谋划实施水源涵养等重大工程，为濮阳赢得绿色发展新机遇。深化“无废城市”建设，锚定区域危险废物处置中心建设目标，加快编制我市方案，推进各类废弃物资源化利用，着力培育发展绿色产业。

特此报告。

中共濮阳市委　　　　濮阳市人民政府　　　　

2024年1月5日