濮阳市启动横向水生态环境保护补偿机制

为协同推进濮阳市水生态环境保护工作，切实落实水环境质量地方政府负责制，强化政策引导，充分调动河流断面上下游县（区）治污积极性，加快形成责任明晰、合作共治的流域保护和治理长效机制，日前濮阳市出台了《濮阳市横向水生态环境保护补偿机制指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。

《意见》规定，该生态补偿机制的实施范围为金堤河、马颊河、徒骇河、濮水河、潴泷河、第二濮清南干渠流域涉及的濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区和开发区。实施期限为2022年至2025年。

《意见》明确了补偿基准包括三项内容：一是补偿断面的确定。原则上以县（区）交界处现有考核断面作为横向生态补偿基准断面；若相邻县（区）涉及多条河流，每条河流均需确定补偿断面并单独核算。二是水质补偿基准的确定。补偿断面水质只能更好，不能变坏，国家、省、市已确定水质考核目标的，补偿基准不得低于考核目标要求。三是关键污染因子补偿的确定。关键污染因子采用化学需氧量、氨氮、总磷三项因子，上下游可根据需要协商增加特征污染因子。

《意见》还明确了补偿标准——

若补偿断面水质月均值类别达到补偿基准，上下游互不补偿；若补偿断面水质优于补偿基准一个水质类别，下游县（区）补偿上游县（区）；若补偿断面水质劣于补偿基准一个水质类别，上游县（区）补偿下游县（区）。水质基本补偿标准由上下游县（区）根据实际情况自主确定，原则上不低于500万元。

补偿断面关键污染因子浓度变化与上月相比，每下降1个百分点，下游县（区）补偿上游县（区）20万元；每上升1个百分点，上游县（区）补偿下游县（区）20万元，三项因子累计计算补偿金额。

当出市境断面优于补偿基准时，由市级财政统筹濮阳市水生态补偿金按照补偿标准向责任县（区）政府进行资金补助和奖励。

《意见》规定，水质监测要优先采用市生态环境部门审核通过的在线监测数据。特殊情况下，以市生态环境部门组织的手工监测数据为依据。