城市边角闲置地块，既是资源浪费的“痛点”，也是民生提质的“支点”。今年，濮阳市将市城区街边低效土地盘活利用纳入十大民生实事，计划完成至少10处低效用地的盘活更新，将其改造为社区公园绿地、公共停车场、便民商业配套等公共设施，推动城市“边角地”变身惠民“新空间”。
4月24日，在颐和广场南侧看到，一处闲置多年的地块上，已建起一座崭新的建筑，工人正忙着装饰墙面。“这是颐和菜市场项目，主体已完工，目前正在进行内部装修，预计5月份投入运营。”颐和菜市场项目负责人张永衡介绍，该市场投用后，可安置40余户商户，服务周边上万名居民。
然而，就在几个月前，这里还是一块被围挡圈了多年的“荒地”，环境脏乱差。围挡外是一个临时菜市场，每天清晨，卖菜和买菜的人群聚集，导致周边交通拥堵，居民怨声载道。今年年初，市自然资源和规划局将该地块列入低效用地盘活项目，本着便民利民的原则重新规划、建设农贸市场。“在这儿建个市场好啊，平时我都是早上锻炼完回家时顺道买点菜，路上车多人挤，很不方便。这个市场盖好了，以后买菜环境也好了，我们缺啥随时都能来买。”家住颐和花园小区的张大爷笑着说。
无独有偶，马颊河东、绿城路南的一处地块于近期也迎来华丽蜕变。该地块占地4.44亩，由中原油田作为实施主体，正在加紧建设滨河小区充电站项目。记者当日看到，该充电站项目主体已完工，8台快速充电桩整齐排列。“我们正进行这个边角的电缆沟回填、地面硬化、安全标识标牌安装等收尾工作。项目计划‘五一’前投入运营，届时可满足10台新能源汽车同时充电，有效缓解周边居民及出行群众充电难、停车难的问题。”滨河小区充电站项目经理石亚青表示。
“在这里建个充电站，对于我们开新能源汽车的人来说是个好事，充电更加方便了！”出租车司机任师傅表示，现在开新能源汽车的人越来越多，希望政府再多建一些这样的充电站。
颐和菜市场、滨河小区充电站只是濮阳市盘活市城区街边低效土地、赋能城市品质提升的生动缩影。随后，5.82亩的绿城路与玉门路西地块项目将建成加油加氢站，15.5亩的东濮路地块项目（五一路至中原路段）将改造为公园绿地、停车场及便民服务设施，10.5亩的示范区西湖社区东侧地块项目将打造为批发农贸市场……目前，今年年初确定的所有项目均确定盘活利用方案，各项工作正在高效推进中。
这一系列变化的背后，是濮阳市上下协同发力、多方参与的结果。在今年市两会上，市人大代表、市政协委员纷纷聚焦低效土地盘活工作，通过建议、提案、社情民意信息的形式建言献策。
“我建议先搭建一个全市闲置地块数据库，全面摸清地块位置、面积、产权和民生需求，然后因地制宜、精准施策，大的综合开发，小的微更新，最关键的是解决‘谁来管’的问题。”市政协委员张淑珍建议道。低效土地盘活利用工作也备受市人大代表罗继江的关注，他看到市委、市政府将其纳入民生实事，高兴地说：“这既解决了土地闲置问题，又为老百姓新增了公园、停车场，是真正顺民意、惠民生的民心工程。”
作为该项民生实事的牵头单位，市自然资源和规划局始终坚持“民生优先、一地一策”原则，打破单一用地限制，推动土地功能复合利用，统筹平衡民生需求与土地效益，并按照“成熟一批、启动一批、建成一批、储备一批”的思路，构建了梯次推进、有序实施的工作格局。针对权属纠纷、资金筹措等难点问题，该局建立靶向攻坚机制，每周调度，联合多部门破解堵点，推进多处地块的盘活进度。同时，要求每一个项目都安排专人对接，从规划设计、手续办理到施工推进全流程跟踪服务，充分征求周边居民的意见建议，把群众最急需、最期盼的工程放在首位。
市土地储备中心副主任张士强表示，市城区街边低效土地盘活利用工作，是市委、市政府交办的重大民生实事，也是节约集约利用土地资源、提升城市品质、惠及民生的重要举措。下一步，将紧盯目标任务，倒排工期，建立台账，挂图作战，确保如期将“城市包袱”变成服务群众的“幸福阵地”，让广大市民切实共享到城市更新带来的便利与美好。
