濮阳市人民政府

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索 引 号 J0001-0201-2020-16985 网站发布 2020-10-28
发文机关 市政府办公室 发文字号 濮政〔2020〕27号
标  题 濮阳市人民市政府 关于进一步加强新形势下招商引资工作的实施意见

濮阳市人民市政府 关于进一步加强新形势下招商引资工作的实施意见

濮政〔2020〕27号

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市直有关单位:

为深入贯彻落实《河南省人民政府关于加强新形势下招商引资工作的意见》(豫政〔2020〕22号)等文件精神,进一步加强新形势下招商引资工作,切实增强实效性,为全市经济社会发展添动能、增活力,现结合实际提出以下意见:                                                                  

一、明确招商主攻方向,创新招商方式方法

(一)明确主攻方向。围绕本地主导产业,按照“提升价值链、延伸产业链、打造供应链”的要求,修订完善产业招商图谱,科学分析、认真研判,将产业链的延链固链强链环节作为招商重点,瞄准各环节行业龙头企业,盯紧央企、省企及其所属骨干企业,整合技术、市场、资金等要素,集中力量精准招商。敢于无中生有,紧盯战略性新兴产业以及新基建、新技术、新业态等,开展精准招商,大力发展新兴产业集群。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局,各县〔区〕按职责分工负责)

(二)创新招商模式。结合本地实际,突出重点领域,针对性、高密度、高频度、全方位地开展专题招商推介和项目对接活动。充分运用市场化手段,拓展以商招商、节会招商、亲情招商、云招商等方式方法;依托市政府驻外办事机构、在外商会和濮商资源,在重点地区开展驻地招商;探索供应链招商、特许经营招商、市场换项目招商、资本招商、委托招商、“技术团队+资本+项目”招商等招商新模式。(市商务局、金融工作局、工商联、财政局、濮阳投资集团、各驻外办事机构,各县〔区〕按职责分工负责)

(三)实施产业链招商。注重规划引领,加强产业分析,加快产业生态建设,推进产业基础再造和产业链提升。重点对化工、装备制造、智能家居、新材料等先进制造业,绿色食品、羽绒及制品等传统产业,现代物流、文化旅游、康养等现代服务业,现代农业和其他战略性新兴产业,编制产业链招商路线图,分类建立完善招商引资重点项目储备库。围绕产业关键链条、关键技术、关键环节,重点引进产业链上的高端项目,探索实行产业链“链长制”。瞄准境内外核心节点企业和知名商协会、投资促进机构,开展产业招商,培育特色产业集群。(市工业和信息化局、发展改革委、商务局、文化广电旅游体育局、农业农村局、卫生健康委,各县〔区〕按职责分工负责)

(四)推动多维联动招商。坚持外资与外贸联动,高水平承接境内外加工贸易梯度转移,着力引进一批出口型项目。支持“走出去”企业实施返程投资、技术回流等。推动招商与消费联动,积极引进消费升级项目,促进高端消费和居民消费回流。加快区域联动合作,推动招商资源共享,大力发展“飞地经济”,落实重点产业招商项目市内跨区域流转和利益共享机制。以“区中园”的形式,加快推进专业园区建设,培育产业集群。加强引进与培育联动,支持存量企业增资扩股。(市商务局、发展改革委,各县〔区〕按职责分工负责)

(五)强力推进回归工程。加强与相关侨企、侨胞、侨属、台企、台胞、台属,以及濮阳籍在外创业成功人士的对接与联系,鼓励、引导、推动他们来濮或回濮投资创业,包括总部回归、产业回归、资本回归、社会公益回归、市场渠道回归、人才回归、科技回归等,提升回归经济对濮阳经济社会发展的贡献度。(市委统战部、市委外办、市委台办、市侨联、人力资源社会保障局、科技局、工商联,各县〔区〕按职责分工负责)

(六)推动双招双引有机结合。招商引资与招才引智同步联动,从政策落实、项目落地、服务保障等方面着手,创新招才引智工作,将濮阳建设成为豫鲁冀交汇处重要的人才集聚区和人才高地。梳理从濮阳走出去的在外高层次人才名录,加大对接力度,争取人才回流。加强与国内知名高校及科研机构开展交流,积极推动产、学、研合作,集中优势资源,引进高新技术,培育创新型科技企业,引导和支持投资者在濮阳设立产业功能研究机构。鼓励外来资金投向创新孵化器、技术交易市场等公共科技服务平台建设,形成平台建设与产业发展的良性循环。(市委组织部、市人力资源社会保障局、科技局、教育局,各县〔区〕按职责分工负责)

二、强化项目跟踪调度,推动项目落地达效

(七)强化项目调度落实。由分管市领导负责,每两个月召开一次招商引资项目调度会议,听取各县(区)在谈、签约、开工项目情况汇报,逐项目了解进展,研究解决影响项目落地的困难问题;重大事项提交市政府常务会或重点项目调度会研究;对经多次调度仍未有明显进展的项目,约谈相关县(区)责任人。(市商务局、市委营商环境办,各县〔区〕按职责分工负责)

(八)加强项目要素保障。发挥资本优势。发挥政府性产业发展基金引导作用,市、县(区)联动,支持重大招商项目融资。鼓励各县(区)依法合规以股权投资形式参与招商项目,待项目在资本市场成熟入市后,实行溢出(或溢合)退出;带动各类金融机构进一步创新服务理念,开发符合招商引资项目特点的金融产品和业务模式。优化土地保障。围绕“签约即落地、拿地即开工”,提前做好土地、规划、基础设施等要素保障,加强土地收储,预留充足“净地”,建立“土地等项目”工作机制,加快项目落地建设。大力推进标准厂房建设和推广使用,实现企业进驻即生产。(市财政局、金融工作局、自然资源和规划局、住房城乡建设局,各县〔区〕按职责分工负责)

(九)强化项目落地服务。推行投资项目材料清单制,根据企业承诺,容缺办理,即时办结。落实招商项目“首席服务员”制度,帮助企业纾困解难、推动惠企政策落地。实行招商项目审批代办服务,积极推进零接触、不见面审批,提高项目落地效率。(市委营商环境办、市委组织部、市商务局、行政服务中心,各县〔区〕按职责分工负责)

三、建设多元招商队伍,提升招商专业水平

(十)建设专业招商队伍。依托市政府各驻外办事联络机构,在长三角地区、京津冀地区、粤港澳大湾区、闽东南地区、中西部地区组建5个驻地招商组,从市直单位抽调能力强、素质高、干劲足、有潜力的年轻干部,组建专业招商队伍,长期驻地招商,挖掘项目线索。结合实施驻地招商,完善协作推进机制,搭建“市县联动、条块结合、密切协作、高效协同”的政务招商新体系,在全市形成“市县(区)招商部门+产业招商指挥部+驻地招商组”的协同招商新格局。(市委组织部、市商务局、发展改革委、工业和信息化局、住房和城乡建设局、科技局、农业农村局、各驻外办事机构,各县〔区〕按职责分工负责)

(十一)引入社会力量招商。汇聚社会各界智慧力量,推动高质量招商引资。支持与各类商会协会、招商专业机构、投资公司、咨询公司、会计师事务所等中介机构签订委托招商协议,明确合作模式,给予经费支持,协力开展招商。聘请有影响力、有项目信息资源的知名人士、企业家和专家学者及濮阳籍在外成功人士作为招商顾问,给予经费支持,助力开展招商。围绕现有重点企业,按照“1名科级干部+1名企业负责人”的模式建立政企联合招商组,开展上下游配套项目招商。社会力量招商落地的项目,依据有关规定给予物质奖励。(市委统战部、市商务局、工商联、财政局,各县〔区〕按职责分工负责)

(十二)提升专业招商水平。以懂产业、懂经济、会招商、会服务的“两懂两会”为要求,加强招商人员业务能力和综合素质培训,外请专家、内请行家,走出去与请进来相结合,通过专题讲座、实战分析、开设内部大讲堂等方式,对专业招商人员进行全方位、系统化培训,着力提升其谋划研判能力、信息捕捉能力、决策判断能力、对接谈判能力、落地突破能力。(市委组织部、市商务局,各县〔区〕按职责分工负责)

(十三)统筹招商信息管理。建立“招商项目信息管理平台”,整合招商项目台账、线索信息库、客商资源库等板块内容,提高招商信息利用效率。对招商项目分在谈、签约、开工、投产四类实施动态管理、全程跟踪。坚持招商选资原则,在全市范围内统筹摆放招商项目,实现资源共享。对不符合本县(区)主导产业的招商项目,通过“招商项目信息管理平台”,统筹配置到符合产业定位的县(区),并按照有关规定实现利益共享。(市商务局,各县〔区〕按职责分工负责)

四、健全督导激励机制,强化招商责任落实

(十四)加强组织领导。不断优化市委开放招商工作领导小组,让更多市级领导参与产业招商工作,凝聚招商合力。市委开放招商工作领导小组切实搞好统筹协调,发挥参谋助手作用,督促有关政策落实。各县(区)认真落实招商引资工作主体责任,积极发挥承接项目落地主体义务,把招商引资工作列入重要工作议程,形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志牵头抓、相关部门负责同志具体抓的工作格局。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、科技局、住房城乡建设局,各县〔区〕按职责分工负责)

(十五)强化大员带头。坚持落实“二分之一”工作法,强化市、县党政主要负责同志带头外出招商。各产业招商指挥部指挥长和牵头单位主要负责同志向招商引资倾斜精力,带队外出招商,服务项目落地,指挥长每月外出招商不少于2次,指挥部市直单位主要负责同志每月在外招商不少于一周,县(区)党政主要负责同志有一人经常性外出招商。建立市、县(区)领导“一带三项目落实机制”,市级领导和各县(区)主要领导每年负责联系分包一个在谈促签约项目、一个签约促开工项目、一个开工促投产项目,积极解决项目落实中存在的问题,加快项目推进步伐。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、科技局、住房城乡建设局,各县〔区〕按职责分工负责)

(十六)加强统筹协调。充分发挥市委开放招商工作领导小组协调机制作用,推动重点招商引资项目落地,督促有关政策落实。建立完善招商引资项目评估机制,开展企业服务日活动。开通“市长服务直通车”服务,建立市长热线平台和市长手机“一号通”服务平台并对外发布,以问题为导向建立市领导与企业家直接对话机制。商务部门要牵头统筹协调推进招商引资工作,其他部门要立足职能、发挥优势,开展行业招商,强化服务保障。(市商务局,各县〔区〕按职责分工负责)

(十七)加强督导激励。对招商引资工作实行“周动态、月通报、季排名、半年观摩、年终总结”,强化跟踪问效。每周通报市级领导、各县(区)党政主要负责同志和各产业招商指挥部、驻地招商组市直单位主要负责同志外出招商情况;每月通报各县(区)、各产业招商指挥部、驻地招商组招商引资工作进展情况及排名;每季度通报各县(区)招商项目考核认定情况及排名;结合产业集聚区观摩活动,每半年开展一次招商引资项目观摩,并予以排名通报;完善招商引资考评激励办法,每年对各县(区)、各产业招商指挥部、各驻地招商组招商引资工作进行总结盘点,表彰激励,树立导向。(市商务局、市委营商环境办,各县〔区〕按职责分工负责)

(十八)激发招商活力。选派优秀年轻干部充实招商一线,对作出突出贡献的优先提拔使用。建立健全容错机制,鼓励干部拼抢项目、敢于争先,对在招商引资工作中出现失误的工作人员,无主观故意、能主动纠错的,按有关规定给予容错免责。加大招商引资工作、重大招商活动的宣传力度,在全社会营造“参与招商光彩”的良好氛围。(市委组织部、市纪委监委、市人力资源社会保障局、商务局,各县〔区〕按职责分工负责)





2020年10月21日 

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