濮阳市人民政府

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索 引 号 J0001-2101-2021-02072 网站发布 2021-07-17
发文机关 市政府办公室 发文字号 濮政办〔2021〕34号
标  题 濮阳市人民政府办公室关于推进对外贸易创新发展的实施意见

濮阳市人民政府办公室
关于推进对外贸易创新发展的实施意见

濮政办〔2021〕34号

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市直有关单位:

为深入贯彻《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》(国办发〔2020〕40号)精神,落实市委、市政府决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动对外贸易创新发展,经市政府研究同意,现提出如下意见:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚定不移扩大对外开放,深入实施“开放活市”战略,稳住外贸基本盘,稳定产业链供应链,进一步深化科技创新、制度创新、模式和业态创新,加快推进国际市场布局、经营主体、商品结构、贸易方式“四个优化”和出口基地、国际营销体系“两项建设”,培育新形势下参与国际竞争新优势,实现外贸创新发展。

二、创新开拓方式,优化市场布局

(一)扩大“一带一路”市场。抓住国家实施“一带一路”战略机遇,开展“濮阳品牌丝路行”活动,举办和参加“一带一路”沿线国家和地区知名展会,组织开展经贸招商推介活动,扩大对“一带一路”沿线国家和地区的经贸交流与合作。支持中原油田、濮耐、河南君诚等骨干企业开拓国际市场,不断扩大对外承包工程业务和对外劳务市场规模。(市商务局、市委外办、市发展改革委,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(二)实施市场多元化战略。巩固日韩、港澳台、欧盟、北美等传统市场,开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场,不断扩大海外市场份额,优化海外市场布局。组织企业参加广交会、服贸会、高交会等重点展会,支持企业参加境外展会、专业展会,搭建区域产销对接活动。充分运用第五代移动通信(5G)、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等现代信息技术,支持企业利用线上展会、电商平台等渠道开展线上推介、在线洽谈和线上签约。(市商务局、政务服务和大数据管理局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

三、加强分类指导,优化经营主体

(一)培育具有国际竞争力的龙头企业。在新型化工、装备制造、耐火材料、纸制品、涂料等优势领域,以市场为导向,培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业创新对外合作方式,优化资源、品牌和营销渠道。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(二)增强中小企业贸易竞争力。开展中小外贸企业成长行动计划。推进中小企业“抱团出海”行动。创新外贸人才培养和引进方式,夯实人才要素支撑。学习借鉴先进地区外贸业务激励措施,鼓励“专精特新”中小企业走国际化道路,在电光源、生物降解材料、现代家居、羽绒及服装制品等行业,鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(三)提升协同发展水平。发挥市进出口企业协会作用,以行业龙头企业为引领,促进中小企业深度融入供应链。支持龙头企业搭建资源和能力共享平台。引导协会、企业与境内外产业链上下游企业加强供需保障的互利合作。强化外贸、外资、外经“三外”联动发展,稳存量、促增量、提质量,发挥外资、外经对外贸创新发展的带动作用。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局、市委外办,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

四、创新要素投入,优化商品结构

(一)推动产业转型升级。深入实施“产业强市”战略,推动石油化工、装备制造、食品加工三大产业高端化发展,推进现代家居、羽绒及制品、生物降解材料三专产业品牌化提升,促进新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术四新产业倍增式壮大,争创制造业高质量发展试验区。鼓励企业绿色化、智能化、服务化改造。提高农业产业竞争力,推动农产品贸易高质量发展。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(二)优化出口产品结构。积极推动化工新材料、石油装备、耐火材料等优势产品开拓国际市场,提高生物降解材料、医疗物资、涂料、风电设备等新兴产业的国际竞争力,推动羽绒制品及服装、现代家居、汽车线束等劳动密集型产品高端化、精细化发展。提升农产品精深加工能力和特色发展水平,扩大高附加值农产品出口。(市商务局、工业和信息化局、农业农村局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(三)提高出口产品质量。实施出口品牌战略,支持企业开展境外商标注册,使用自有品牌,培育国际品牌;支持企业开展管理体系认证和出口产品认证;不断完善产品技术和质量标准,建立重点出口产品质量追溯体系,持续提高出口商品知名度和国际竞争力。鼓励企业使用国际标准和国外先进标准,充分利用国际认可的产品检测和认证体系,按照国际标准开展生产和质量检验。(市市场监管局、商务局、濮阳海关,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(四)优化进口结构。利用国家、省进口贴息资金,扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口,特别要支持原油、天然气、纸浆、油料等大宗产品进口。利用进口博览会平台,鼓励优质消费品进口,增加紧缺和满足消费升级需求的农产品进口。扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型服务进口和旅游进口。(市商务局、发展改革委、农业农村局、文化广电旅游体育局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

五、创新发展模式,优化贸易方式

(一)做强一般贸易。扩大一般贸易规模,提升产品科技含量和附加值。鼓励企业加强研发、品牌培育、渠道建设,增强关键技术、核心零部件生产和供给能力。在有条件的县(区)、行业和企业建立品牌推广中心,鼓励形成区域性、行业性品牌。(市科技局、市场监管局、商务局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(二)提升加工贸易。借助中国加工贸易产品博览会等平台,培育涂料、生物降解材料、现代家居、电子产品等加工贸易产业园区。提升加工贸易技术含量和附加值,延长产业链,由加工组装向技术、品牌、营销环节延伸。鼓励加工贸易向研发设计、检测维修、高端设备制造等领域拓展。(市商务局、濮阳海关、市工业和信息化局、科技局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(三)促进内外贸一体化。优化市场流通环境,便利企业统筹用好国际国内两个市场,降低出口产品内销成本。鼓励出口企业与国内大型商贸流通企业对接,多渠道搭建内销平台,实现内外销产品“同线同标同质”。加强宣传推广和公共服务,推动内销规模化、品牌化。(市市场监管局、工业和信息化局、税务局、商务局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

六、创新运营方式,推进外贸平台建设

(一)加强出口基地建设。指导基地提质升级,建立组织协调机制,设立基地工作服务站。申报清丰县家具、南乐县生物降解材料出口基地。发挥出口基地发展专项资金作用,支持企业建设公共服务平台。做大做强主导产业链,完善配套支撑产业链,推动出口产业提档升级。(市商务局、科技局、市场监管局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(二)发挥平台优势。用活用好市外向型经济综合服务平台,整合政务服务资源,引进、培育外贸综合服务企业,为涉外企业提供货代、退税、结汇、营销、展览、培训、咨询等集成服务。(市商务局、科技局、市场监管局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

七、创新服务渠道,推进国际营销体系建设

加快建立国际营销体系,鼓励企业以合作、自建等方式,完善营销和服务保障体系,开展仓储、展示、批发、销售、接单签约及售后服务。推进售后云服务模式和远端诊断、维修。重点推动耐火材料等行业品牌企业建设国际营销服务网点。建设国际营销公共平台,联通国家平台网络,助力企业开拓国际市场。(市商务局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

八、创新业态模式,培育外贸新动能

(一)促进跨境电商发展。推广跨境电商应用,促进企业对企业(B2B)业务发展。争创跨境电商零售进口试点。充分利用国家、省外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等政策,支持跨境电商平台建设、跨境电商业务培训、跨境物流发展和海外仓布局。依托示范区深港跨境电商产业园等项目,拓展“跨境电商+多式联运+邮政”运营模式,打造全省一流的跨境电商产业链和生态圈,适时争创国家跨境电子商务综合试验区。(市商务局、财政局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(二)加快发展服务贸易。扩大石油钻采服务、境外工程劳务等服务贸易出口。大力发展杂技文化出口,打造面向世界的杂技产业基地;争取国家对文化出口重点企业和重点项目政策支持,争创国家文化出口基地。支持有条件的县(区)、特色出口基地等发展服务外包,培育壮大一批服务外包重点企业,形成服务外包产业集群。(市发展改革委、文化广电旅游体育局、商务局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(三)培育外贸新业态。根据市场采购贸易方式试点安排,积极宣传市场采购贸易方式,扩大贸易新业态知悉度,推进市场采购贸易方式落实。加大对外贸综合服务企业的培育力度。大力发展数字贸易,支持企业不断提升贸易数字化和智能化管理能力。(市商务局、发展改革委、财政局、濮阳海关、市税务局、市场监管局、政务服务和大数据管理局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

九、优化发展环境,完善保障体系

(一)提升贸易便利化水平。进一步简化通关作业流程,精简单证及证明材料。及时跟进海关总署“网上核查”改革。完善国际贸易“单一窗口”功能,推进全流程作业无纸化。推行全国通关一体化、两步申报、提前申报,严格落实“24小时”预约通关制度,进一步压缩整体通关时间。支持申建濮昇保税物流中心(B型)。(濮阳海关负责)

(二)优化进出口管理和服务。严格落实国家对大宗商品、重点商品进出口管理政策和减税降费政策,实现报关所有环节不收取报关单审查费用。积极宣传国家减少口岸收费、港口收费政策。主动争取贸易外汇收支便利化试点,便利跨境电商外汇结算。扩大出口退税无纸化申报范围,加快出口退税办理进度,出口企业(四类企业除外)退税申报无纸化履盖达到100%。(市税务局、人行濮阳市中心支行、濮阳海关、市商务局、财政局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(三)畅通国际物流。支持跨境电商产业园区引进国际物流企业,为外贸企业提供FBM、FBA发货服务。加快建设中原国际陆港、台前“无水港”,积极对接中欧班列(郑州),提升“中原号”铁海联运班列运营水平,畅通开放型经济发展新通道。整合主要港口、物流企业、船公司资源,为外贸企业提供物流信息服务。(市商务局、发展改革委、交通运输局、政务服务和大数据管理局,各县〔区〕人民政府按职责分工负责)

(四)强化人才支撑。落实《濮阳市支持双招双引促进高质量发展二十三条措施》《“濮上英才计划”实施办法(试行)》人才引进政策,帮助企业引进人才、留住人才。搭建企业与我市职业院校合作平台,开展订单式外贸人才培养,拓展人才引进渠道。(市商务局、市委组织部、市教育局、人力资源社会保障局按职责分工负责)

(五)强化政策支持。加大财政金融支持力度。用好国家、省、市外经贸发展专项资金,支持企业开拓国际市场,应对贸易摩擦、反倾销等风险,推动外贸稳中提质、创新发展。落实再贷款、再贴现等金融支持政策,开展“外贸贷”融资业务,加快贷款投放进度,引导金融机构增加外贸信贷投放,加大对中小微外贸企业支持。发挥进出口信贷和出口信用保险作用,扩大出口信用保险覆盖面。推动跨境人民币使用,帮助外贸企业从根本上规避汇率风险。(市财政局、商务局、人行濮阳市中心支行、银保监分局,各县〔区〕按职责分工负责)

(六)加强组织实施。加强党对外贸工作的全面领导。建立各级政府推进贸易高质量发展联席会议制度,建立和完善重点外贸外资企业联系服务机制,整体推进外贸创新发展。市商务局要会同有关部门加强协调指导,发挥贸促机构、行业商协会作用,共同推动解决企业遇到的困难和问题。各县(区)要抓好贯彻落实。重大情况及时向市委、市政府报告。(市商务局、发展改革委、工业和信息化局、财政局等市直相关部门,各县〔区〕按职责分工负责)




2021年7月15日    

(此件公开发布)

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